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傳石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃5月發(fā)布
發(fā)布時間：
2009-05-31
被讀次數：
10052
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“《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)全文稍后將正式發(fā)布�！�4月17日，在中國石油(11.83,-0.10,-0.84%)和化工產業(yè)振興機遇研討會上，中國工程咨詢公司石化輕紡部主任楊上明對即將公布的《規(guī)劃》做了詳細解讀。
中國石油和化學工業(yè)協(xié)會副會長趙俊貴亦指，《規(guī)劃》可能在一個月后發(fā)布。
楊上明參與了《規(guī)劃》的起草工作。作為石化產業(yè)應對當前危機的綜合性行動方案，《規(guī)劃》主要涉及煉油(成品油)、乙烯、合成樹脂、化肥、農藥和高品質石化產品等領域，其首要任務是，確保2009-2011這三年規(guī)劃期內，石化產業(yè)工業(yè)增加值年均增長15%。而去年，中國石化(10.06,0.09,0.90%)產業(yè)因金融危機導致階段性供需失衡，全年僅增長9%，增幅比正常年份回落了10個百分點。
“2002年以來，中國石化產業(yè)年均增幅在20%左右，在高速發(fā)展的同時，也積累了不少內外部矛盾，需要調整�！睏钫f，《規(guī)劃》將重點解決企業(yè)生產急劇下滑、產品結構不盡合理、集約發(fā)展程度仍然偏低等問題，這是石化產業(yè)“進一步發(fā)展的必然要求，金融危機只是促使調整期提前到來”。
大項目仍以“十一五”規(guī)劃為主
中國目前主要石化產品產量居世界前列，其中化肥、農藥產量世界居首，成品油、乙烯和合成樹脂產量居次位，但除成品油基本滿足需求外，國內乙烯自給率不足50%，合成樹脂約60%，高品質石化產品自給率更低，不足30%。
《規(guī)劃》的總體目標是，年內實現全行業(yè)的平穩(wěn)運行，三年調整期結束后，“產業(yè)結構更趨合理，發(fā)展方式明顯轉變，綜合實力顯著提高”。具體到上述各產品，《規(guī)劃》要求“適度增加原油綜合加工能力，較快增加乙烯生產能力”，確保三年原油加工量年均增長5.7%，成品油產量增長5.9%，乙烯增長14.7%。
為達成上述目標，《規(guī)劃》確定的重點任務之一，就是加快實施“十一五”規(guī)劃的重大煉油乙烯項目，按照一體化、園區(qū)化、集約化和產業(yè)聯合布局的模式，優(yōu)先支持改造擴建項目，同時啟動跨“十一五”大型煉油乙烯項目的前期工作，并推動相關中外資源合作項目的布局研究。
“三年規(guī)劃是對十一五規(guī)劃的優(yōu)化調整，新增項目有限�！睏钌厦髡f，這些項目此前因環(huán)評和資金等原因而有所滯后，今后將加快推進。
中石化技術經濟研究院市場營銷所副所長余皎樂觀地預期，《規(guī)劃》將從三季度開始起效，年內至少新增乙烯能力300萬噸/年。三年規(guī)劃完成后，中國乙烯產能將達到1312萬噸/年，而國內今年的消費當量約為2200萬噸。
支持央企兼并重組
石化產業(yè)結構調整的另一項重要任務是在總量控制下，淘汰過剩的落后產能�！兑�(guī)劃》不但要堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭，今后三年停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，而且原則上不再安排新的煤化工試點項目。
“各地規(guī)劃的煤制油項目約有3000萬噸，涉及投資5000億元�！�中國石油和化工協(xié)會副秘書長胡遷林說，中國煤炭產業(yè)到2010年僅規(guī)劃化工用煤1億噸，而以上煤制油項目就需要煤炭1.2億噸，沒有著落，僅從資源瓶頸考慮，煤制油項目確實不宜大上。
而在煉油業(yè)務上，《規(guī)劃》剛提高了準入門檻，要求“淘汰100萬噸及以下低效低質落后的煉油裝置，關停并轉和規(guī)范發(fā)展100-200萬噸煉油裝置”，并要求化肥產業(yè)上大壓小，置換落后產能。
楊估計，如果以100萬噸劃線，中國目前可能有5000-6000萬噸小煉油要擋在準入門檻之外。他說，這是多年積累下來的問題，要在短期內淘汰完畢，相當困難。國內目前煉油總能力為3.21億噸，小煉油6000萬噸比重約占五分之一。
事實上，目前業(yè)內分為優(yōu)良企業(yè)和地方煉廠，一些地方煉廠規(guī)模已經超過400萬噸，但由于地方煉廠沒有原油的計劃指標，靠瀝青等回收廢料提煉，油品質量難以保證。
為提高產業(yè)集中度，《規(guī)劃》明確提出，“國家要完善兼并重組政策，支持優(yōu)良企業(yè)集團、骨干企業(yè)實施兼并重組，優(yōu)化資源配置，實現優(yōu)勢互補”。一位中石油規(guī)劃總院副總工程師向本報記者透露，國家可能會制定出臺比較詳細的企業(yè)聯合重組政策措施，采取資本金注入方式、融資信貸等方式支持優(yōu)良企業(yè)集團兼并重組。
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